文/ 《中國石油石化》記者張娥 2011年11月21日 16:20
油企董事會起航
雖然董事會治理模式在一些央企中早已試行,但對于石油企業(yè)來說是一段全新旅程的起航。目前,油企只是剛邁進了董事會時代的門檻。未來董事會制度進一步完善,董事長與總經(jīng)理的角色做到不缺位、不錯位、不越位,還需要一個過程。
近日,中石油等石油企業(yè)內(nèi)部的董事會浮出水面,即刻引來媒體追捧。其風光場面的背后,卻隱藏著令人尷尬的局面。
有經(jīng)濟學家提出過一個“控制權(quán)喪失的不可彌補性”的概念,大意是說一個人在擔任企業(yè)領袖時,獲得的地位上、感情上的滿足感是不可替代的,因此很少會有人愿意主動放棄自己手中的控制權(quán),這就必須有一個過硬的退出機制。
在當前石油國企中,有董事會、總經(jīng)理、黨組部門等多個職權(quán)相當?shù)墓芾聿块T分設,雖說是一件值得拍手叫好的事情,但事實面臨許多尚未解決的問題。分設職能后,從感情上誰也不愿意主動放棄手中的控制權(quán)。在今后的管理和決策過程中,誰權(quán)力更大?究竟誰管誰,誰聽誰的?內(nèi)外董之間、董事和經(jīng)理層之間能不能順暢地溝通?
作為石油行業(yè)來說,董事會治理公司沒有經(jīng)驗可循。但這一步是不得不走。
專家一致坦言,中國石油企業(yè)的董事會成立,只是萬里長征邁出了第一步。接下來的萬里路,困難和挑戰(zhàn)頗多,需要耐心和毅力去不斷克服。中國企業(yè)的董事會制度,只能是具有中國特色的董事會管理方式,是有別于西方純粹的董事會治理方式。
艱難的第一步
國資委一直推進董事會制度在央企的設立。2005年在寶鋼集團首設董事會以來,至今已有數(shù)十家央企在集團層面成立董事會。董事會模式已經(jīng)在不少央企中取得了有效的成果。
最為典型的例子是中國建材集團的董事會運營模式。和大部分央企的董事會一樣,中國建材也是從最初的嘗試,企業(yè)迅速找準定位,實現(xiàn)了企業(yè)的成功轉(zhuǎn)型。
石油石化行業(yè),雖說早已進行海外上市,并不斷改革以按照現(xiàn)代企業(yè)方式運作,但對于董事會制度的建立,一直是“只聞其聲不見其人”。
現(xiàn)狀從今年4月初的一紙調(diào)令開始發(fā)生了變化。這是近五年來最轟動的一次石油公司高層變動。
而這此變動,便是業(yè)界猜測得最多的——董事會制度。之前,中國石化集團、中海油集團層面均尚未有董事會。有趣的是,在新的任命中,傅成玉、王宜林就任的,都是“集團董事長”一職。
有經(jīng)濟學者指出,將股份制推行到集團公司層面,成立董事會,引入股權(quán)多樣化,推動央企整體上市,這樣才能最終完成國有企業(yè)在現(xiàn)在產(chǎn)權(quán)制度跟市場經(jīng)濟條件下的改制。
直到11月6日,中國石油集團最終建立董事會,確立董事長、總經(jīng)理人選,將董事長和總經(jīng)理分設。
這對中國的石油企業(yè)集團來說,無疑又是一次戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。一位在央企做過多年外部董事的專家感慨地說:“俗話說,‘種瓜得瓜,種豆得豆’,戰(zhàn)略是選擇,企業(yè)首先確定了做什么、不做什么,有了一個清晰的目標,然后圍繞如何實現(xiàn),缺什么就找什么。中國的石油企業(yè)就要這樣,以領先的戰(zhàn)略思想做領先的行動,才能實現(xiàn)石油集團的跨越式發(fā)展?!?/P>
業(yè)內(nèi)人對此舉,卻是有種“千呼萬喚始出來”的感受。的確,這一步的邁出很艱難,這一步的邁出也是意義深遠的。這標志著石油石化行業(yè)徹底宣告了過去“一把手”式的管理,進入規(guī)范的董事會時代。
北京求是聯(lián)合管理咨詢公司董事長安林博士認為,中國石化、中國海油,再到現(xiàn)在中國石油的調(diào)整,整個過程都貫徹了國務院關于國企改革的戰(zhàn)略。這表明國家對中央企業(yè)開展公司法人治理建設的決心,關系國家經(jīng)濟命脈和國計民生的石油行業(yè)也同樣需要加強公司法人治理建設,這是好事,有著積極意義。
安林進一步評價道:“這次石油企業(yè)的改革,體現(xiàn)了國家深化國資國企改革的魄力。打破了一把手體制,杜絕了內(nèi)部人控制,通過建立董事會將決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)分開的架構(gòu),使企業(yè)向市場化改革邁進,使企業(yè)決策和管理更加民主、科學、規(guī)范,有利于油企做優(yōu)做強,這是非常重要的?!?/P>
有效的風險控制
回首國企改革路,部分國企領導人在各種因素作用下相繼落馬。從煙草大王儲時健的無期徒刑,到打工皇帝陳久霖的兵敗獅城,再到乳業(yè)教父鄭俊懷的身陷囹圄。即使老謀深算的歐陽忠謀也只能望著普天700億元資產(chǎn)仰天長嘆,躊躇<