記者/王道軍
央企董事會(huì)試點(diǎn)過程中發(fā)現(xiàn)四大問題:一是有些董事會(huì)還沒有找到一個(gè)較符合企業(yè)特點(diǎn)的運(yùn)行模式;二是有些企業(yè)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理的關(guān)系還有矛盾;三是集團(tuán)與股份公司雙層董事會(huì)的協(xié)調(diào);四是國(guó)資委和董事會(huì)之間的互動(dòng)不夠;五是高素質(zhì)的外部董事資源不夠。
5月7日,國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任邵寧在北京參加第七屆中國(guó)上市公司董事會(huì)金圓桌論壇時(shí)作出上述表示。
對(duì)此,出席上述論壇的北京求是聯(lián)合管理咨詢有限公司董事長(zhǎng)安林說:“國(guó)資委雖在積極推進(jìn)央企董事會(huì)試點(diǎn),但推進(jìn)速度較慢,畢竟董事會(huì)建設(shè)是個(gè)系統(tǒng)工程,困難很多,有些事情還超出了國(guó)資委所能管轄的范疇。”
安林強(qiáng)調(diào),國(guó)企建設(shè)董事會(huì)“觀念亂象”集中?,F(xiàn)在過多、過雜、過舊的“觀念”,總是與現(xiàn)代企業(yè)制度和公司治理理念相沖突。比如,一些組織部門管理同級(jí)政府國(guó)資委部分所出資企業(yè)的全套班子成員,一些政府國(guó)資委管理部分所出資企業(yè)的負(fù)責(zé)人等。“這種不分董事會(huì)成員(如董事長(zhǎng))還是經(jīng)理層成員(總經(jīng)理),不分全民所有制企業(yè)還是現(xiàn)代企業(yè)制度下的公司制企業(yè),眉毛胡子一把抓的做法,最大地阻礙和干擾了國(guó)有企業(yè)的董事會(huì)建設(shè)。”
央企建設(shè)規(guī)范董事會(huì)試點(diǎn)始于2004年6月,寶鋼集團(tuán)有限公司等7戶企業(yè)首批入圍試點(diǎn)。此前的3月18日,國(guó)務(wù)院國(guó)資委在湖北省宜昌市召開了中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司建設(shè)規(guī)范董事會(huì)工作會(huì)議,4月11日下午又在京召開中糧集團(tuán)有限公司建設(shè)規(guī)范董事會(huì)工作會(huì)議,兩次會(huì)議邵寧均有出席。4月11日,新華社報(bào)道稱,近日借“一把手”調(diào)整之機(jī),中石化集團(tuán)公司和中海油總公司均設(shè)立董事會(huì),董事長(zhǎng)、總經(jīng)理分設(shè)。
邵寧7日說,央企董事會(huì)試點(diǎn)啟動(dòng)至今五年,參與企業(yè)數(shù)量已達(dá)35家。邵寧表示,央企董事會(huì)試點(diǎn)后,國(guó)資委派外部董事進(jìn)入,幾乎每家央企均有重大決策被否決或緩議或多次上會(huì)才通過的結(jié)果,企業(yè)出現(xiàn)重大決策失誤的可能性大大降低,“這是一個(gè)最重要的收獲”。
邵寧同時(shí)指出,面對(duì)行業(yè)、發(fā)展周期不同的120家央企,國(guó)資委僅能進(jìn)行一種共性的監(jiān)管。而董事會(huì)進(jìn)入央企后,開始形成對(duì)企業(yè)個(gè)性化的管理。另外,他表示,“國(guó)有企業(yè)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整有些事是很難做,原先我們?cè)谏厦嫱仆撇粍?dòng)。比如要求縮短母子公司的鏈條,可能涉及安置職工等事宜。”董事會(huì)成立后,董事會(huì)負(fù)責(zé)決策,經(jīng)理層負(fù)責(zé)執(zhí)行,改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度開始加大。