作為國企改革三年行動(dòng)承上啟下的關(guān)鍵之年，今年以來，國務(wù)院國資委曾不止一次地強(qiáng)調(diào)2021年國企改革的年度“KPI”。
例如，2月4日，國務(wù)院國資委以視頻會(huì)議方式召開國企改革三年行動(dòng)推進(jìn)會(huì)，對今年深入實(shí)施國企改革三年行動(dòng)進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。而會(huì)議也再次強(qiáng)調(diào)，要確保今年完成三年改革任務(wù)的70%以上。
中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，今年是出臺《國企改革三年行動(dòng)方案（2020-2022年）》（下稱《行動(dòng)方案》）的第二年，到今年年底，落實(shí)改革行動(dòng)的時(shí)間將過去三分之二，相對應(yīng)地，改革任務(wù)也應(yīng)該至少完成三分之二，這樣才能為全面完成國企改革三年行動(dòng)目標(biāo)打下扎實(shí)基礎(chǔ)。所以，從這一角度說，國務(wù)院國資委提出今年要完成三年改革任務(wù)70%以上這一目標(biāo)，是穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革、確保任務(wù)完成進(jìn)度與改革時(shí)間進(jìn)度基本同步或是略有超前的要求。
在他看來，為實(shí)現(xiàn)今年國企改革三年行動(dòng)的“KPI”進(jìn)度要求，一方面，國務(wù)院國資委應(yīng)該“倒排”任務(wù)時(shí)間表，明確具體改革措施落地實(shí)施的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)；另一方面，還需要加強(qiáng)對改革任務(wù)推進(jìn)情況的實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)把握改革進(jìn)展情況，了解改革存在困難；此外，還可嘗試落實(shí)“軍令狀”制度，將改革任務(wù)按期完成的責(zé)任落實(shí)到人。
從改革內(nèi)容上看，會(huì)議要求，各中央企業(yè)和地方國資委要聚焦公司治理、活力效率、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)難點(diǎn)問題，逐個(gè)攻克、逐項(xiàng)解決。重點(diǎn)要堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一，加快推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，在深化三項(xiàng)制度改革、強(qiáng)化正向激勵(lì)上動(dòng)真碰硬，以更大力度推動(dòng)國有企業(yè)科技創(chuàng)新，牢牢把握好混合所有制改革正確方向。
值得一提的是，結(jié)合稍早前國務(wù)院國資委“劇透”的2021年重點(diǎn)任務(wù)來看，其中亦明確提出要深化混合所有制改革，推動(dòng)混合所有制企業(yè)深度轉(zhuǎn)化經(jīng)營機(jī)制，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，探索實(shí)施差異化管控。
“制定《行動(dòng)方案》的目的，就是加快推動(dòng)國資國企改革在多個(gè)領(lǐng)域取得決定性的改革成果，因此，國企改革前景必定值得期待，且將亮點(diǎn)紛呈。”劉興國認(rèn)為，僅從從混改角度看，未來或在以下幾方面取得新突破：一是會(huì)有更多的企業(yè)被納入到混改實(shí)施范圍，除中央企業(yè)集團(tuán)層面外，各級國有企業(yè)的混改比例會(huì)有較大幅度提升；二是混改力度會(huì)明顯加大，轉(zhuǎn)讓國資控股權(quán)的混改案例會(huì)有所增加，混改企業(yè)內(nèi)部改革將大力推進(jìn)；三是混改方式將發(fā)生一些新的變化，即將混改與其他改革協(xié)同推進(jìn)的“混改+”模式將逐漸成為主流模式，國有資本參與民營企業(yè)混改的案例也將顯著增加。
“總的來說，今年國務(wù)院國資委將國企改革三年行動(dòng)的總體完成目標(biāo)定為70%，余下30%留給明年收尾，應(yīng)該說既有改革基礎(chǔ)，同時(shí)又非常必要。”北京求是聯(lián)合管理咨詢有限責(zé)任公司董事長安林在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，對于今年的國企改革來說，關(guān)鍵就是要激發(fā)各級國有企業(yè)深化改革的積極性、能動(dòng)性，把“要我改”變?yōu)?ldquo;我要改”，同時(shí)也要及時(shí)、切實(shí)地解決影響和阻礙企業(yè)深化改革的各種深層次矛盾，如普遍存在的董事會(huì)不實(shí)、不強(qiáng)等問題，以為改革順利推進(jìn)掃清障礙。具體到混改領(lǐng)域來說，期待后續(xù)能在進(jìn)一步深化市場化經(jīng)營等方面做實(shí)做到位，如探索國資“市營（按市場化規(guī)則經(jīng)營）”等新經(jīng)營機(jī)制。