本報(bào)記者 康怡 程明霞
即將出爐的“中投2號(hào)”或許叫做“誠(chéng)通2號(hào)”更為合適。
這家國(guó)資委正在打造的全新央企資產(chǎn)管理公司（參見(jiàn)本報(bào)3月報(bào)道《國(guó)資委籌備中投Ⅱ號(hào)》），據(jù)稱已定名為“國(guó)新”資產(chǎn)管理公司。消息人士透露，這家新公司在功能上將非常接近于中國(guó)誠(chéng)通集團(tuán)。
本報(bào)獲悉，隨著央企80到100家的整合大限（2010年底）將至，作為主司央整合的“三駕馬車”之一，“國(guó)新”將在成立后對(duì)需要整合的央企進(jìn)行兜底,負(fù)責(zé)央企國(guó)有股權(quán)的退出。
誠(chéng)通2號(hào)？
國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司（下稱國(guó)投公司）和中國(guó)誠(chéng)通集團(tuán)（下稱誠(chéng)通集團(tuán)）兩家央企，之前被國(guó)資委選為試點(diǎn)運(yùn)營(yíng)央企資產(chǎn)的兩個(gè)平臺(tái)。近四年的運(yùn)作，獲得了國(guó)資委主任李榮融“也不錯(cuò)”的評(píng)價(jià)。
消息人士透露，“‘國(guó)新’作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)型的資產(chǎn)管理公司，和誠(chéng)通、國(guó)投這兩家試點(diǎn)企業(yè)類似，負(fù)責(zé)央企國(guó)有股權(quán)的退出，不過(guò)，相比之下它更像誠(chéng)通。”
誠(chéng)通集團(tuán)自被選為試點(diǎn)后經(jīng)歷四年多摸索，目前擁有四家資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)平臺(tái)，從事產(chǎn)業(yè)整合、不良資產(chǎn)處置、企業(yè)改制、企業(yè)托管等工作。
誠(chéng)通集團(tuán)資產(chǎn)中心高級(jí)經(jīng)理朱躍對(duì)本報(bào)透露，誠(chéng)通集團(tuán)近日提前完成了交付其托管的華誠(chéng)投資管理公司的人員安置工作，得到了國(guó)資委的高度肯定。
這已經(jīng)是誠(chéng)通集團(tuán)完成托管的第四家一級(jí)企業(yè)。截至2008年年底，誠(chéng)通集團(tuán)已接收、托管三級(jí)以上企業(yè)70多戶，涉及1.8萬(wàn)人。
“如何安置人員、如何處置不良資產(chǎn)，誠(chéng)通在這方面的經(jīng)驗(yàn)是相當(dāng)豐富的。”一位業(yè)內(nèi)人士如此評(píng)價(jià)。
而作為被國(guó)資委選定的第一家試點(diǎn)公司，國(guó)投卻走了另一條路。
國(guó)投公司總裁王會(huì)生還清楚地記得當(dāng)時(shí)的情景：“國(guó)資委正式下文授予國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司為布局結(jié)構(gòu)調(diào)整平臺(tái)是在2005年12月，也就是在我們托管中國(guó)包裝總公司9個(gè)月以后，當(dāng)時(shí)也算是對(duì)托管效果的一種肯定。”
按照當(dāng)時(shí)國(guó)資委的目的，國(guó)投公司作為資產(chǎn)運(yùn)作的試點(diǎn)平臺(tái)，作用是將部分中央企業(yè)，或其整體上市后的非上市資產(chǎn)、非主業(yè)資產(chǎn)、不良資產(chǎn)及所屬經(jīng)營(yíng)不善的企業(yè)，通過(guò)托管、無(wú)償劃轉(zhuǎn)、收購(gòu)、資產(chǎn)置換等方式，按市場(chǎng)原則進(jìn)行持股經(jīng)營(yíng)或清理處置。
但是，國(guó)投公司近四年并沒(méi)有完全沿著這條路走。王會(huì)生把這四年的試點(diǎn)歸納為4+2：就是劃轉(zhuǎn)了四家企業(yè)，托管了兩家企業(yè)。值得注意的是，劃轉(zhuǎn)的這四家企業(yè)并不是經(jīng)營(yíng)不善的企業(yè)。
王會(huì)生表示，“國(guó)投這個(gè)板塊，作為一個(gè)持股公司，是把一些運(yùn)轉(zhuǎn)比較正常，對(duì)國(guó)投來(lái)說(shuō)也有一定的互補(bǔ)性的企業(yè)能夠劃轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)。”也就是說(shuō)，國(guó)投在接收、托管和處置其他央企時(shí)，會(huì)考慮與自己主營(yíng)業(yè)務(wù)的關(guān)系，根據(jù)自己的產(chǎn)業(yè)布局重組一些需要被整合的央企。王會(huì)生把這種結(jié)合形容成“自由戀愛(ài)”。而誠(chéng)通集團(tuán)則主要接收和托管一些相對(duì)困難、資產(chǎn)質(zhì)量不佳的企業(yè)。王會(huì)生稱這與誠(chéng)通在處置人員、處置不良資產(chǎn)方面的豐富經(jīng)驗(yàn)有直接的關(guān)系。
據(jù)國(guó)資委相關(guān)人士透露，這家全新的“國(guó)新”資產(chǎn)管理公司，會(huì)像誠(chéng)通一樣，主要用于整合資產(chǎn)規(guī)模較小的困難企業(yè)。坊間傳言，誠(chéng)通集團(tuán)一把手將被調(diào)去“國(guó)新”任職。“不過(guò)，‘國(guó)新’的資產(chǎn)規(guī)模，整合力度都會(huì)比誠(chéng)通大很多。”上述人士表示。
在過(guò)去4年試點(diǎn)中，誠(chéng)通先后對(duì)普天集團(tuán)的8戶虧損企業(yè)進(jìn)行了改制重組，并托管了中國(guó)寰島集團(tuán)、中國(guó)唱片總公司、中國(guó)國(guó)際企業(yè)合作公司。不過(guò)，這種速度對(duì)在未來(lái)一年半時(shí)間里，要減掉36家央企的目標(biāo)來(lái)說(shuō)，確實(shí)比較慢。“有可能會(huì)以打包的形式，一下子將剩下的企業(yè)一起放進(jìn)去。”上述國(guó)資委人士表示。
王會(huì)生也表示，“國(guó)投和誠(chéng)通現(xiàn)在都沒(méi)有能力把剩下的央企都弄過(guò)來(lái)，那樣會(huì)拖垮我們自己。所以新的資產(chǎn)管理公司把剩下的企業(yè)做一個(gè)收底，對(duì)于明年底的大限是很有意義的。”
劃撥還是托管
國(guó)資委相關(guān)人士曾稱，未來(lái)需要整合的企業(yè)進(jìn)入“國(guó)新”的方式，會(huì)是一種類似托管的方式。在目前試點(diǎn)的兩家資產(chǎn)管理平臺(tái)上，央企整合方式主要有兩種：一種是無(wú)償劃撥，一種是托管。王會(huì)生指出，這是兩個(gè)完全不同的概念，“劃轉(zhuǎn)就是成為我的全資子公司；托管，是因?yàn)檫@個(gè)企業(yè)發(fā)生了問(wèn)題，由托管企業(yè)代表出資人來(lái)管理和解決問(wèn)題。托管有托管的目標(biāo)和任務(wù)，只要完成了，我們就要交給國(guó)資委。”
而始于2005年的托管，當(dāng)時(shí)被認(rèn)為是國(guó)資委重組央企的新手段之一。朱躍幾乎參與了近幾年誠(chéng)通集團(tuán)的每一項(xiàng)重大托管工作，他也表示，目前央企所有的托管都屬于行政托管。這也意味著受托人行使何種權(quán)力，在目前的法律上并無(wú)明確界定。國(guó)資委在《托管決定》中，并沒(méi)有對(duì)試點(diǎn)公司定下具體的要求和目標(biāo)，實(shí)施托管后，托管企業(yè)與被托管企業(yè)也不合并會(huì)計(jì)報(bào)表。因此，業(yè)內(nèi)人士一直把托管當(dāng)成“一種摸著石頭過(guò)河的辦法”。
北京求是聯(lián)合咨詢管理公司總裁安林把托管比喻為試婚，“兩家企業(yè)先處一處，看能不能合得來(lái)，這應(yīng)該是企業(yè)重組的一個(gè)過(guò)渡階段。”誠(chéng)通和多個(gè)央企四年來(lái)的“試婚”成果，得到了國(guó)資委的肯定。四家被托管企業(yè)中，有三家最后都嫁給了誠(chéng)通集團(tuán)，成為其全資子公司。
不過(guò)，朱躍也強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“這并不意味著被托管企業(yè)未來(lái)就一定會(huì)成為托管企業(yè)的全資子公司。托管的目的，是把企業(yè)的主要矛盾給解決掉，然后再?zèng)Q定下一步怎么做。有的國(guó)資委就把它拿回去了，有的繼續(xù)交給誠(chéng)通來(lái)做，有的也可能賣給別的中央企業(yè)。”
而安林認(rèn)為，托管應(yīng)該只是一種過(guò)渡時(shí)期的產(chǎn)物，“它更多是一種行政性的手段，成立這家新公司，就是希望能夠通過(guò)市場(chǎng)化的手段來(lái)對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局進(jìn)行調(diào)整。因此，使用行政命令的可能性不大。”