近日，《企業(yè)觀察報》記者余智梅就當前央企獨董離職潮的話題 ，采訪了我國著名國資研究、戰(zhàn)略咨詢及民企研究專家北京求是聯(lián)合管理咨詢公司董事長安林博士,故我司將本篇發(fā)表于企業(yè)觀察網等多家媒體的文章《中國式獨董謝幕?》轉載如下：
中國式獨董謝幕?
企業(yè)觀察報記者 余智梅
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近日，中石油三位“高官獨董”的離任，將公眾的視線再次引向上市公司獨立董事群體。根據Wind資訊統(tǒng)計顯示，僅目前2000多家上市公司中，年內已發(fā)布獨立董事離任公告的上市公司已超過200家。在這批離職獨立董事中，“官員獨董”是主力。
其中尤其值得注意的是央企上市公司獨立董事的辭職。被稱為央企上市公司合規(guī)經營“看門人”的獨立董事們，因待遇不菲、工作不累等而遭炮轟。隨即中組部發(fā)文，對離退職官員在企業(yè)任職資格、期限、年齡和薪酬等作出詳細規(guī)定，甚至提出執(zhí)行獨董“零薪酬”，這被認為加速了央企獨立董事離職潮。
5月22日，中石油在北京召開股份公司第六屆董事會。五名獨立非執(zhí)行董事中，僅審計委員會委員、考核與薪酬委員會委員陳志武一人續(xù)任。這也意味著，劉鴻儒、博納貝、李勇武、崔俊慧這四名獨董正式卸任。其中，李勇武、崔俊慧任期剛滿6年，劉鴻儒和博納貝擔任中石油獨董均已超過10年。
據公開資料顯示，劉鴻儒曾是中國證監(jiān)會主席，李勇武曾任國家石油和化學工業(yè)局局長，崔俊慧則是原國家稅務總局副局長。三位都是副部級及以上官員。
無獨有偶。5月27日，中國電建發(fā)布《關于獨立董事辭職的公告》。公告顯示，中國電建“于2014年5月26日收到獨立董事周保志先生向公司董事會遞交書面辭職報告。周保志先生辭去獨立董事、董事會審計與風險管理委員會委員以及董事會人事薪酬與考核委員會委員職務”。據了解，周保志曾是水利部黨組成員，副部級官員。
這個風潮不僅引發(fā)了事情的原因是什么的深入思考，而且留下了兩個巨大的懸念：其一是，在這大批“官員獨董”離任后，誰來接替他們?其二是，中國的獨立董事制度建設會不會以此為契機更上一層樓?
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央企獨董現離職潮
近兩個月，央企上市公司關于獨立董事變更的公告紛至沓來。
4月2日，東航股份發(fā)布公告稱，“邵瑞慶先生因個人工作原因并結合有關規(guī)定申請辭去本公司獨立董事職務，同時一并辭去董事會審計和風險管理委員會(簡稱”審計委員會“)委員、主席職務以及董事會規(guī)劃發(fā)展委員會委員職務。”
4月16日，中海油服同樣發(fā)布公告稱，陳全生根據新近頒布的黨政干部在企業(yè)兼職或任職的有關文件要求，提出辭去獨董職務。
4月30日，五礦發(fā)展股份公司董事會也表示，獨立董事陳清泰因任期屆滿，向董事會提出辭去公司獨立董事，董事會提名委員會主任委員，審計委員會、薪酬與考核委員會及戰(zhàn)略委員會委員等職務。
這其中，陳清泰曾任第十屆全國政協(xié)常委、經濟委員會副主任，現為國務院發(fā)展研究中心研究員。而陳全生的履歷顯示，其曾供職于國務院職工教育管理委員會、國家經濟委員會、國家計劃委員會、國家經濟體制改革委員會等部門，現任國務院參事。
進入5月，央企上市公司獨立董事離職現象仍在繼續(xù)。
5月6日，中國重工董事會公告顯示，王承敏根據黨政干部在企業(yè)兼職或任職的有關文件要求辭去本公司獨立董事職務，一并辭去本公司董事會提名委員會委員、召集人職務。
一個值得注意的現象是，王承敏于3月6日剛被提名為中國重工第三屆董事會獨立董事候選人。僅兩個月時間，便匆匆辭去該職務。公開資料顯示，王承敏是原大連市常務副市長。
中國式獨董謝幕?
央企上市公司獨立董事離職潮持續(xù)發(fā)酵。據記者不完全統(tǒng)計，截至5月底，該現象已涉及石油、電力、電信、航空等多家央企上市公司數十名獨立董事。離職的獨立董事大部分為黨政退休官員，少數為高校學者和行業(yè)專家等群體。
官員獨董的艱難時刻
“因退休和任職年限原因，不參與重選。”這是很多獨董離職的官方說法。
5月9日，《中國中鐵股份有限公司獨立董事提名人聲明》顯示：“提名人中國中鐵股份有限公司董事會，現提名郭培章、聞寶滿、鄭清智、魏偉峰為中國中鐵股份有限公司第三屆董事會獨立董事候選人。”而此前，中國中鐵四位獨立非執(zhí)行董事賀恭、貢華章、王泰文、辛定華，從2007年9月至今，任公司獨立非執(zhí)行董事已將近7年。
按照中國證監(jiān)會的規(guī)定，獨立董事每屆任期與該上市公司其他董事任期相同，任期屆滿，連選可以連任，但是連任時間不得超過6年。
顯然，一些央企的獨立董事連任早已超過年限，如83歲的中石油離職獨董劉鴻儒早已超齡和超期。
“如果不是中組部相關文件的出臺，可能不會引發(fā)獨董離職潮現象。”國企改革專家、北京求是聯(lián)合管理咨詢有限公司董事長安林向《企業(yè)觀察報》記者表示。
2013年10月，中組部發(fā)布18號文件《關于進一步規(guī)范黨政領導干部在企業(yè)兼職(任職)問題的意見》(簡稱《意見》)。對離退職官員在企業(yè)任職資格、期限、年齡和薪酬等方面作出詳細規(guī)定。
《意見》規(guī)定：“現職和不擔任現職但未辦理退(離)休手續(xù)的黨政領導干部不得在企業(yè)兼職(任職)。對辭去公職或者退(離)休的黨政領導干部到企業(yè)兼職(任職)必須從嚴掌握、從嚴把關，確因工作需要到企業(yè)兼職(任職)的，應當按照干部管理權限嚴格審批。”
該項規(guī)定被稱作是“最嚴厲的整頓”，也是造成獨董離職的首要原因。
《意見》還指出：“按規(guī)定經批準在企業(yè)兼職的黨政領導干部，不得在企業(yè)領取薪酬、獎金、津貼等報酬，不得獲取股權和其他額外利益;兼職不得超過1個;所兼任職務實行任期制的，任期屆滿擬連任必須重新審批或備案，連任不超過兩屆;兼職的任職年齡界限為70周歲。”
僅對黨政干部兼職數量和任職年齡的規(guī)定，已經將一大批“官員獨董”排除在獨董行列之外。因任職條件與《意見》相沖突，可能還會有更多獨立董事提出辭呈，也可能在董事會換屆中不再重選。
對薪酬的嚴苛要求，加速了官員獨董的離職。
據記者了解，2013年上市公司獨立董事津貼排行中，三位央企獨董進入前十名。其中，中國遠洋的獨董鄺志強以48.5萬元高居央企榜首。緊隨其后的是中國神華獨董范徐麗泰，其2013年獲得了45萬元津貼，中海油服的陳全生以40萬元的薪酬位列央企第三。
因為媒體對個別“高薪獨董”的放大，讓央企獨董群體一度成為被“炮轟”的對象。
上海榮正投資咨詢有限公司董事長鄭培敏認為，央企高薪獨董僅僅是個別現象。“你不能看獨董的最高薪酬，而應該看平均薪酬?，F在中國上市公司獨董的平均薪酬為6萬元，這個數字并不算高。”鄭培敏告訴記者，獨董的薪酬與企業(yè)規(guī)模和所處行業(yè)有關。一些像銀行這樣非國資委監(jiān)管的央企，其獨董薪酬拉高了央企的平均薪酬。以2013年為例，民生銀行獨立董事巴曙松，以100萬年薪高居上市公司榜首。
如今，如果嚴格執(zhí)行獨董“零薪酬”，可以預見的是，還將會有大批獨董陸續(xù)離職。
“在公眾眼中，領導干部擔任獨董有瓜田李下的嫌疑，由于過去獨董津貼是向公眾披露的，公眾就會覺得領導干部是在用公權力的余熱獲得個人高薪。”針對領導干部擔任獨董時的薪酬問題，中國人民大學商法研究所所長劉俊海認為，不可否認的是，有些領導干部對公司貢獻很大，能把自己的監(jiān)管知識跟上市公司分享，縮短了上市公司探索治理的漫長道路。若是嚴格按此規(guī)定執(zhí)行，領導干部在企業(yè)擔任獨董，為企業(yè)做出了一定的貢獻之后，卻分文不收，這對企業(yè)和領導干部來說，都不符合人之常情。相反，若因為不領取報酬，在獨董任上不作為，則對公司股東來說是不負責任的行為，對其他獨立董事也是不公平的。
一面是公眾輿論的壓力，一面是付出和所得不能完全對等，這將加速黨政干部的離職。
專業(yè)型獨董接棒?
“這些獨董紛紛離職，對央企的影響在所難免。”一位央企總法律顧問告訴《企業(yè)觀察報》記者，“一方面會使上市公司資本市場號召力受一定影響;另一方面，內部信息獲取能力將受影響。因此整體決策質量可能會有所下降。同時，資本市場也將喪失部分優(yōu)秀董事。”
一位曾在中國駐外使館工作過的退休官員告訴《企業(yè)觀察報》記者，央企很樂意聘請一些退休的駐外大使、參贊等官員擔任企業(yè)的顧問、獨董等職務。他們過去在當地積累的人脈資源為央企國際市場的開拓起到一定作用。但自去年《意見》出臺后，各部委紛紛就干部兼職情況進行了內部清理和整頓。對于央企而言，過去對特殊資源的依賴性將不得不減弱。
“魚和熊掌不可兼得。因為現在不能兼職，很多地方公務員面臨艱難的抉擇，他們還打電話來咨詢我該怎么辦。”國企改革專家、北京求是聯(lián)合管理咨詢有限公司董事長安林告訴《企業(yè)觀察報》記者，18號文件出臺后，影響也波及到地方官員。
但在另一些獨董看來，黨政干部的辭職，對于企業(yè)而言，其實是一種理性的回歸。
作者：北京求是管理咨詢公司